עילת הסבירות: מה זה, מה קרה ב-2023 ומה פסק בג"ץ ב-2024
עילת הסבירות היא אחד הכלים שבעזרתם בית המשפט בודק החלטות של הממשלה, של שרים ושל רשויות אחרות. השאלה שהיא שואלת פשוטה: גם אם ההחלטה התקבלה בסמכות ולפי הנוהל, האם היא סבירה? כלומר, האם הרשות שקלה את כל השיקולים הרלוונטיים ונתנה לכל אחד מהם משקל ראוי, או שההחלטה רחוקה כל כך ממה שרשות סבירה הייתה מחליטה, שאי אפשר להשאיר אותה על כנה.
מאיפה היא הגיעה
העילה לא נקבעה בחוק אלא התפתחה בפסיקה. בתחילה היא הייתה מצומצמת, דומה למבחן האנגלי שפסל רק החלטות קיצוניות במיוחד. בשנות השמונים, ובמיוחד בפסק הדין בעניין דפי זהב משנת 1980, היא הורחבה: בית המשפט החל לבחון גם אם הרשות איזנה נכון בין השיקולים. השופט, ואחר כך הנשיא, אהרן ברק היה מהדמויות המרכזיות בהרחבה הזאת.
בעשורים שאחר כך השתמשו בעילה בעיקר כדי לבחון מינויים, הקצאת משאבים והחלטות שפוגעות באזרחים. ברוב המקרים בית המשפט לא פסל את ההחלטה, אבל עצם האפשרות השפיעה על האופן שבו רשויות קיבלו החלטות.
הוויכוח
התומכים בעילה רואים בה הגנה על האזרח מפני החלטות שרירותיות, במיוחד במדינה שאין בה חוקה כתובה מלאה ואין בה בית מחוקקים עליון נוסף. המתנגדים טוענים שהיא נותנת לשופטים כוח להחליף את שיקול הדעת של נבחרי ציבור בשיקול דעת משלהם, בלי מבחן ברור מספיק. הוויכוח הזה קדם בהרבה לשנת 2023.
יולי 2023: התיקון לחוק יסוד השפיטה
ב-24 ביולי 2023 אישרה הכנסת בקריאה שלישית תיקון לחוק יסוד: השפיטה. לפי התיקון, בתי המשפט לא יוכלו לבחון את סבירות ההחלטות של הממשלה, של ראש הממשלה ושל השרים. החוק היה חלק מהמהלך הרחב שכונה "הרפורמה המשפטית" או "ההפיכה המשטרית", תלוי בצד, ועורר מחאה רחבה, איומים של מילואימניקים להפסיק להתנדב ותגובות חריפות בשווקים. עתירות נגדו הוגשו לבג"ץ כבר באותו יום.
ינואר 2024: בג"ץ מבטל את התיקון
ב-1 בינואר 2024 פסק בג"ץ, בהרכב מלא של 15 שופטים, ברוב של 8 מול 7, לבטל את התיקון. זו הייתה הפעם הראשונה שבית המשפט ביטל תיקון לחוק יסוד. ברוב גדול יותר, 12 מול 3, קבעו השופטים שלבית המשפט יש סמכות לבחון חוקי יסוד במקרים קיצוניים. המשמעות המעשית: עילת הסבירות חזרה לחול על החלטות הממשלה והשרים, והוויכוח על גבולות הביקורת השיפוטית לא נסגר.
שאלות קצרות
מי יכול לעתור? אדם או ארגון שנפגעו מהחלטה של רשות, ובמקרים מסוימים גם עותר ציבורי.
האם סבירות היא העילה היחידה? לא. בית המשפט בודק גם סמכות, שיקולים זרים, מידתיות, שוויון וחובת השימוע. עילת הסבירות היא אחת מכמה עילות.
האם המצב יכול להשתנות? כן. הכנסת יכולה לחוקק חוקים חדשים, והשאלה נמצאת עדיין במרכז הוויכוח הפוליטי.
רקע נוסף על הדמויות הפוליטיות של התקופה יש בכתבה על בנימין נתניהו.
הערה: הכתבה נועדה להסבר כללי ואינה ייעוץ משפטי. מי ששוקל עתירה או נפגע מהחלטה של רשות צריך להתייעץ עם עורך דין.
עורך ומנהל אתר פאבלישר, אתר של מדריכים ועצות מעשיות בעברית במגוון נושאים.
